[时间范围]起自屠维赤奋若年（己丑，即建始元年，公元前32年），止于着雍阉茂年（戊戌，即阳朔二年，公元前23年），共十年。
汉成帝建始元年（己丑，公元前32年）
春季，正月，乙丑日：悼考庙（汉宣帝父刘进之庙）发生火灾。
石显调任长信中太仆：俸禄为中二千石。石显失去靠山（元帝去世）后，权势旁落。于是丞相匡衡、御史大夫张谭（或指张忠？）列举石显过去的罪恶上奏；石显及其党羽牢梁、陈顺都被免官。石显带着妻儿老小迁回原籍，途中忧愤交加，绝食而死。所有靠巴结石显得官的人，都被罢免。少府五鹿充宗被降职为玄菟太守，御史中丞伊嘉被降职为雁门都尉。
司隶校尉涿郡人王尊上奏弹劾：“丞相匡衡、御史大夫张谭（或张忠？），明知石显等人专权擅势，作威作福，是国家的祸害，却不及时上奏予以惩罚，反而阿谀奉承，曲意顺从，附和下属，欺瞒主上，心怀奸邪，迷惑国家，没有大臣辅佐朝政的道义，这都是大逆不道的行为！这些事发生在陛下大赦之前。大赦之后，匡衡、张谭（或张忠？）举报石显，不陈述自己先前不忠的罪过，反而张扬先帝（元帝）任用导致国家倾危的小人，妄言‘百官畏惧石显，超过畏惧主上’；贬低君主，抬高臣下，这种话不该说，有失大臣体统！”于是匡衡深感恐惧，脱帽谢罪，交还丞相和乐安侯的印绶。成帝因为自己刚即位，不愿过分伤害大臣，就将王尊降职为高陵县令。然而群臣大多认为王尊做得对。匡衡沉默（嘿嘿）不安，每逢发生水旱灾害，就接连请求退休让位。成帝总是下诏书安慰挽留，不批准。
立原河间王刘元的弟弟、上郡库令刘良为河间王。
有彗星出现在营室星座。
大赦天下。
壬子日：封舅父诸吏、光禄大夫、关内侯王崇为安成侯；赐舅父王谭、王商、王立、王根、王逢时关内侯爵位。
夏季，四月：黄色大雾弥漫四方。成帝下诏广泛征求公卿大夫的意见，要求直言不讳。谏大夫杨兴、博士驷胜等人都认为：“这是阴气太盛侵犯阳气的征兆。高祖有规定，非功臣不得封侯。如今太后的几位弟弟都无功而封侯，这是外戚未曾有过的事，所以上天显示异常。”于是大将军王凤恐惧，上书请求退休，辞去官职。成帝下诏宽慰挽留，不准。
御史中丞东海人薛宣上书说：“陛下仁德深厚，然而祥和之气尚未凝聚，阴阳不调和，恐怕是因为官吏大多施行苛政。部刺史有的不遵守职责，举措行事全凭个人意志，过多干预郡县事务，甚至开私门，听信谗言阿谀之人，来挑剔官吏百姓的过错，连细微小事也责难呵斥，要求道义却不考虑实际能力；郡县之间互相逼迫，内部也互相刻薄，最终波及百姓。因此乡里缺乏宾客欢聚之乐，九族忘却骨肉相亲之恩，饮食周济急难的厚道日益衰微，送往迎来的礼节也不实行。人道不通畅就会阴阳阻塞，祥和之气不兴，未必不是这个原因。《诗经》说：‘人们丧失德行，因小过失结怨成仇。’俗语说：‘苛政之下无亲情，烦劳痛苦伤恩义。’在刺史奏报事务时，应明确告诫他们，让他们清楚地了解朝廷的根本要务。”成帝赞许并采纳了他的意见。
八月：清晨，东方出现两个月亮重叠的景象（可能是大气光学现象）。
冬季，十二月：在长安南郊和北郊修建祭天祭地的祭坛，撤销甘泉（祭天）和汾阴（祭地）的祠庙，以及紫坛上的假饰、女乐、鸾路、骍驹、龙马、石坛等物。
汉成帝建始二年（庚寅，公元前31年）
春季，正月：撤销雍地五帝祭坛（五畤）和陈宝祠，这都是采纳了匡衡的建议。
辛巳日：成帝首次在长安南郊举行祭天典礼。大赦奉郊县（负责郊祀事务的县）和中都官（京师各官府）中判处耐罪（剃去鬓须服劳役）的囚徒；减免天下赋税，每人少缴四十钱（算四十）。
闰正月：选定渭城延陵亭部作为初陵（成帝陵址）。
三月，辛丑日：成帝首次在北郊祭祀后土神。
丙午日：立许氏为皇后。许皇后是车骑将军许嘉的女儿。元帝伤感母亲恭哀许皇后（许平君）在位时间短且遭霍氏毒害，所以挑选许嘉的女儿许配太子（成帝）。
成帝在做太子时：就以好色闻名；即位后，皇太后（王政君）下诏挑选良家女子充实后宫。大将军（王凤）的武库令杜钦劝王凤说：“按古礼，天子一次娶九女，是为了广继嗣、重祖宗。即使妃嫔中有人死去或空缺也不再补充，是为了保养寿命、避免争宠。所以后妃有贞淑的德行，后代就有贤圣的君主；制度有威严的礼仪，君主就有长寿的福分。废弃古礼而不遵循，女子就无法满足（女德不厌）；女子无法满足，寿命就难以达到高龄。男子五十岁，好色之心未衰；女子四十岁，容貌已不如前。以容貌衰退的女子侍奉色心未衰的男子，若不用礼制加以约束，那么问题的根源就无法挽救，而后会出现异常情况（争宠）；出现异常情况，则正宫皇后自我猜疑，庶子们就会产生觊觎嫡位的心思。因此晋献公听信谗言，申生蒙受无罪之冤。如今圣主（成帝）正值盛年，尚未有嫡子，正专心向学，还未亲近后宫妃嫔。将军您辅佐朝政，应趁着这良好的开端，建立天子娶九女的制度，仔细挑选有德行道义的人家，寻求品性贤淑的女子，不必看重美色和歌舞技能，作为万世的根本大法。年少时要警戒的是女色，《小卞》诗篇（《诗经》讽刺周幽王废申后立褒姒）的创作，足以让人寒心。希望将军您常以此为忧！”王凤禀告太后，太后认为旧例没有这一条；王凤自己无力建立新制度，只能遵循旧例。王凤一向器重杜钦，所以把他安置在幕府，国家政事谋划常与杜钦商议，杜钦多次推荐名士，补救政事缺失；当时的好政令多出自杜钦的建议。
夏季：大旱。
汉成帝建始三年（辛卯，公元前30年）
春季，三月：大赦天下囚徒。
秋季：关内地区连降大雨四十多天。京城百姓惊恐，谣传大水将至；百姓奔逃踩踏，老弱哭喊，长安城内大乱。成帝亲临前殿，召见公卿商议。大将军王凤认为：“太后、皇上以及后宫可以登上御船，命令官吏百姓上长安城墙躲避洪水。”群臣都赞同王凤的意见。只有左将军王商说：“自古以来，即使无道的国家，大水也不会淹没城郭；如今政治平和，没有战争，上下相安，怎么可能突然有大水一天之内涌来？这必定是谣言！不应让皇上登城，加重百姓的惊恐。”成帝才作罢。不久，长安城中逐渐安定；查问结果，果然是谣言。成帝于是赞赏王商的坚定沉着，多次称赞他的建议；而王凤非常惭愧，懊悔自己失言。
成帝想将朝政专委于王凤：八月，下策书免去车骑将军许嘉的职务，命他以特进侯的身份参加朝会（夺其实权）。
张谭因荐举人才不实获罪：被免去御史大夫之职。
冬季，十月：任命光禄大夫尹忠为御史大夫。
十二月，戊申日（初一）：发生日食。当天夜里，未央宫中发生地震。成帝下诏举荐贤良方正和能直言极谏的人士。杜钦和太常丞谷永上书应对，都认为是后宫受宠女子太多，嫉妒专宠，将会危害皇嗣的征兆。
越巂郡发生山崩。
汉成帝建始四年（壬辰，公元前29年）
·
春季，正月，癸卯日：亳县（今河南商丘）坠落四颗陨石，肥累（今河北藁城）坠落两颗陨石。
·
·
撤销中书宦官（石显倒台后制度调整）：首次设置尚书五人（加强外朝权力）。
·
·
三月，甲申日：任命左将军乐昌侯王商为丞相。
·
·
夏季：成帝将先前所举荐的直言之士全部召来，到白虎殿参加对策考试。当时成帝将朝政委托给王凤，议论者多把灾异归咎于王凤专权。谷永知道王凤正被重用，暗中想依附他，于是说：“如今四方夷族臣服，都成为汉朝的臣妾，北方没有荤粥（匈奴前身）、冒顿那样的祸患，南方没有赵佗、吕嘉那样的叛乱，三面边境安宁，没有战事的警报。诸侯王中最大的才食邑数县，由汉朝官吏控制其权柄，不得妄为，没有吴、楚、燕、梁等国那样的势力。百官盘根错节，亲疏互相牵制，皇亲国戚大臣有像申伯那样的忠诚，恭敬谨慎，小心畏惧，没有重合侯（莽通）、安阳侯（上官桀）、博陆侯（霍禹）那样的叛乱。这三方面（边境、诸侯、大臣）没有丝毫过失，我私下担心陛下会放过昭然若揭的明显过失（指后宫问题），忽视天地的明确警戒，听信昏暗不明的瞎话，归咎于无辜之人（指王凤），把灾异归因于政事（指王凤辅政），严重违背天意，这是最大的不可取。陛下若真能深刻体察愚臣之言，抑制沉溺女色之心，解除偏爱之心，奋扬天子刚毅的威严，公平地施行像天覆盖万物一样的恩泽，让后宫妃嫔得以轮流行幸，多接纳能生育的妇人，不论美丑，不论是否曾生育过，不论年龄大小。按常理推断，陛下能在出身微贱的后妃中得到继承人，反而是福气；能得到继承人，母亲出身并不算低贱。后宫的女官、使女中如有心意真诚的，可广泛求索于微贱之间，以顺应上天开导佑助之意，宽慰解除皇太后的忧虑和怨愤，向上帝谢罪消解谴责，那么继嗣就会繁衍增多，灾异也将停止！”杜钦也表达了类似的意思。成帝把他们的奏章都拿给后宫看，提升谷永为光禄大夫。
·
·
夏季，四月：下雪（异常天气）。
·
·
秋季：桃树、李树结果（反季节现象）。
·
·
连降大雨十余日：黄河在东郡金堤（今河南濮阳西南）决口。
·
o
在此之前，清河都尉冯逡曾上奏说：“清河郡地处黄河下游，土壤松软易被冲坏，近来所以没有大灾害，是因为屯氏河通畅，分担了黄河的水流。如今屯氏河淤塞，灵鸣犊口（古黄河分水口）又更加不通畅，只剩一条黄河承受数条河流的水量，即使加高堤防，终究不能宣泄洪水。如果遇上连绵大雨，十天不停，必然泛滥成灾。九河的故道，如今已湮灭难以查明，屯氏河刚淤塞不久，容易疏浚；而且它的河口地势高，用以分减水力，疏导方便，可以重新疏浚以辅助黄河，宣泄暴涨的洪水，防备异常情况。如果不预先修治，黄河北岸决口将危害四、五个郡，南岸决口将危害十多个郡，到那时再忧虑就晚了！”此事交给丞相、御史处理，他们奏请派遣博士许商去巡视，认为“目前国家经费不足，暂且不必疏浚。”三年后，黄河果然在馆陶（今属河北）和东郡金堤决口，洪水泛滥兖州、豫州，流入平原郡、千乘郡、济南郡，共淹没四郡、三十二县，洪水淹没土地十五万余顷，深处达三丈；毁坏官署、民房近四万所。
o
·
冬季，十一月：御史大夫尹忠因应对黄河决口的策略粗疏不当，成帝严厉斥责他不尽职，尹忠自杀。成帝派大司农非调调拨均平钱粮给受灾各郡，派谒者二人征发河南郡以东地区的船只五百艘，迁移灾民到丘陵高地居住的共九万七千余人。
·
·
壬戌日：任命少府张忠为御史大夫。
·
·
南山（终南山）一带盗贼傰宗等数百人危害官吏百姓：成帝下诏发兵一千人追捕，一年多未能擒获。有人劝大将军王凤说：“盗贼数百人在天子脚下，讨伐不能抓获，难以向四方夷族显示威势；只有挑选贤能的京兆尹才可解决。”于是王凤推荐前高陵县令王尊，征召为谏大夫，代理京辅都尉，代行京兆尹职权。十几天内，盗贼就被肃清；后正式任命为京兆尹。
·
·
成帝即位之初：丞相匡衡再次上奏：“射声校尉陈汤以二千石官员的身份奉命出使，在蛮夷地区独断专行，不先正己身来给部下作表率，反而盗取所没收的康居国财物，告诫下属说：‘绝域之事不必复查。’这些事虽发生在赦令之前，但不宜再担任官职。”陈汤因此被免官。后来陈汤上书说：“康居王送来作人质的王子，不是真王子。”经查证，确实是王子。陈汤被捕下狱，应处死刑。
·
o
太中大夫谷永上书为陈汤辩护说：“我听说楚国有子玉得臣（楚将），晋文公（因畏惧他）坐不安席；赵国有廉颇、马服君（赵奢），强大的秦国不敢窥视井陉关；近代汉朝有郅都、魏尚，匈奴不敢南下侵犯沙漠以南。由此说来，克敌制胜的将领，是国家的爪牙，不可不重视。君子听到战鼓之声，就思念将帅之臣。我私下看到关内侯陈汤，先前斩杀郅支单于，威震百蛮，武功畅行西海，自汉朝建立以来，征伐域外的将领，从未有过这样的功绩。如今陈汤因上书所言不实获罪，被长期囚禁，久拖不决，执法的官吏想判他死罪。从前白起为秦国大将，南拔楚国郢都，北坑赵国赵括大军，因微小的过失，被赐死在杜邮；秦国百姓怜惜他，无不落泪。如今陈汤亲执兵器，席卷万里之外，浴血奋战，将功勋祭告祖庙，向上帝禀告胜利，披甲将士无不仰慕他的忠义。因上书言事不当而获罪，并无显赫的罪恶。《周书》说：‘记住人的功劳，忘记人的过失，这才是君主应有的气度。’犬马对人有了劳苦，尚且加以帷盖（埋葬）的报答，何况国家的功臣呢！我担心陛下忽略了战鼓之声，不体察《周书》的深意，而忘记了帷盖的恩施，像对待平庸之臣那样对待陈汤，最终听从狱吏的判决，让百姓耿耿于怀，产生像秦国百姓对白起那样的怨恨，这不是勉励为国死难之臣的做法啊！”
o
o
奏章呈上后：成帝释放了陈汤，剥夺爵位，贬为普通士兵（士伍）。
o
o
恰逢西域都护段会宗被乌孙军队包围：驿骑飞马上书朝廷，请求征发西域城邦各国和敦煌的军队救援；丞相王商、大将军王凤及百官商议多日不能决定。王凤说：“陈汤多谋善策，熟悉外国事务，可以问他。”成帝在宣室召见陈汤。陈汤攻打郅支时中了风寒，双臂不能屈伸；陈汤入见，成帝下诏不必跪拜，把段会宗的奏章拿给他看。陈汤回答说：“我认为这事一定不必担忧。”成帝问：“为什么这么说？”陈汤说：“胡兵五人才能抵一个汉兵，为什么？兵器粗钝，弓弩不利。如今听说他们多少学了些汉人的技巧，但仍需三人抵一个汉兵。再说《兵法》上说：‘客兵需倍于主兵，然后才能势均力敌。’现在包围段会宗的敌兵人数不足以战胜他。请陛下不必忧虑！况且军队轻装一天可行五十里，重装一天行三十里。如今段会宗想征发城郭各国和敦煌的军队，需很长时间才能到达，这是所谓报仇的军队，不是救急的部队。”成帝问：“那怎么办？包围一定能解吗？估计何时能解？”陈汤知道乌孙军队是乌合之众，不能久攻，按惯例不过几天，于是回答说：“已经解围了！”他屈指计算日期，说：“不出五天，会有好消息传来。”过了四天，军报送到，说包围已解。大将军王凤奏请任命陈汤为从事中郎，幕府大事都由陈汤决定。
o
汉成帝河平元年（癸巳，公元前28年）
春季：杜钦向王凤推荐犍为人王延世，让他堵塞黄河决口。王凤任命王延世为河堤使者。王延世用长四丈（约9.2米）、大九围（直径约0.45米）的竹笼，装满小石块，用两条船夹载着沉入决口处。三十六天，河堤修成。
三月：下诏任命王延世为光禄大夫，俸禄为中二千石，赐爵关内侯，赏黄金百斤。
夏季，四月，己亥日（晦日，月末）：发生日食。成帝下诏要求公卿百官指出朝廷过失，不得隐讳。大赦天下。
光禄大夫刘向应对说：“四月接近五月，月亮出现的天象与孝惠帝时相同，太阳出现的天象与孝昭帝时相同，这种天象的预示恐怕对继嗣有害。”当时许皇后专宠，后宫很少能进见皇帝，朝廷内外都担忧皇帝没有子嗣，所以杜钦、谷永和刘向的应对都涉及此事。
成帝于是减省皇后（椒房）和嫔妃（掖廷）的费用：对服饰、车驾、各官署的开支以及制作、赏赐给外戚和群臣姬妾的物品，都恢复竟宁（元帝年号）以前的旧例。
许皇后上书自我陈述：认为：“时代不同，制度有异，长短相补，只要不超出汉制即可，细微末节未必完全相同。像竟宁年间与黄龙（宣帝年号）年间相比，难道互相效仿吗？主管家事的官吏不明白，现在一旦接受这样的诏令，将使妾连摇手都不行。假如妾想做某扇屏风放在某处，他们就会说：‘旧例没有。’妾有时不能得到所需，他们必定用诏书来约束妾了。这实在行不通，请陛下明察！按旧例，祭祀祖父母用一头牛（特牛），而妾的父亲戴侯（许广汉）、祖父敬侯（许延寿）都蒙恩得以用三牲（太牢）祭祀。如今应当遵循旧例，望陛下哀怜！现在官吏刚接到诏令宣读，就预先告诉妾以后要如何做，这不像对私人府第有所索取那样可以反复商量。那些约束妾的苗头，恐怕不合人情。请陛下深思！”成帝于是采纳谷永、刘向关于灾异根源在后宫的意思回复她，并且说：“官吏拘泥于法规，又哪里算得上过失！矫枉过正，古今同理。况且节省钱财，按旧例用特牛祭祀，对于皇后来说，正是为了扶助你的美德，增添你的荣耀。灾异的根源不除，灾变接连发生，祖宗尚且无人祭祀，还谈什么戴侯呢！古书上不是说吗：‘因为节俭而有过失的很少’，难道皇后真想追求奢侈吗？那我也应当效法孝武皇帝（汉武帝）了。那样的话，甘泉宫、建章宫就可以重新兴修了。孝文皇帝（文帝），是我的榜样。皇太后（王政君），是皇后现成的法度。假使皇太后在那个时候（指皇后之位）不如职责，现在受到亲近厚待，皇后又怎能逾越她呢！皇后应专心修养德行，以谦逊节俭为首要，为众嫔妃树立榜样，使她们有法可依！”
给事中平陵人平当上书说：“太上皇（刘邦之父）是汉朝的始祖，废除他的寝庙园是不对的。”成帝也因自己没有子嗣，便采纳了平当的意见。
秋季，九月：恢复太上皇的寝庙园。
下诏说：“如今死刑（大辟）的律条有一千多条，律令繁多，达一百多万字；附加的判例（奇请）、类推判案（它比），日益增多。连明白法律的人也不知所从，想让百姓明白，不也太难了吗！用这些来网罗无辜的百姓，使其夭折丧命，岂不令人悲哀！应商议减少死刑以及可以删除、简化、省并的律条，务必使律令明白易知，分条上奏！”当时主管官吏不能充分宣扬皇帝的旨意，只是摘取一些细微末节，草草列举几件事来搪塞诏令。
匈奴单于派右皋林王伊邪莫演等人来朝贡献：参加明年正月的朝贺。
汉成帝河平二年（甲午，公元前27年）
·
春季：伊邪莫演朝贡完毕回国时，自称想投降汉朝：“如果汉朝不接受我，我就自杀，绝不敢回匈奴。”使者上报，交公卿商议。议者中有人说：“应按旧例，接受他投降。”光禄大夫谷永、议郎杜钦认为：“汉朝兴起以来，匈奴屡次为害边境，所以设立黄金爵位的奖赏来招降匈奴人。如今单于屈身称臣，列为北部藩属，派使者朝贺，没有二心。汉朝对待他们，应不同于过去。现在既然已接受单于朝贡的诚意，却又要收留他的逃亡之臣，这是贪图一个人的归降而失去整个匈奴的归附之心，收留有罪的臣子而断绝仰慕道义的君主。假使单于刚即位，想归附汉朝，不知利害深浅，私下派伊邪莫演假装投降以试探吉凶，我们若接受他，就损害了德义，挫伤了善行，使单于自己疏远我们，不再亲近边塞官吏；或者这是单于设下的反间计，想借此制造事端，我们若接受他，正合其计，使对方得以把错误推给我们而自己占理。这实在是关系边境安危的根源，军队行动的依据，不可不详察。不如不接受，以显示汉朝如日月般的诚信，抑制欺诈的阴谋，怀柔归附之心，这才妥当！”奏章呈上，成帝采纳了他们的意见。派中郎将王舜去查问投降情况，伊邪莫演说：“我一时发狂，胡说罢了。”把他遣送回国。他回到匈奴后，官职如旧，单于不肯让他再见汉朝使者。
·
·
夏季，四月：楚国（封国）降冰雹，大如锅釜。
·
·
改封山阳王刘康为定陶王。
·
·
六月：成帝将他的所有舅父都封为侯：王谭为平阿侯，王商为成都侯，王立为红阳侯，王根为曲阳侯，王逢时为高平侯。五人同一天封侯，所以世人称之为“五侯”。
·
·
太后的母亲李氏：改嫁为河内人苟宾的妻子，生子苟参。太后想比照田蚡（武帝舅）的例子封苟参为侯。成帝说：“封田蚡，并不合正统（指非父族）。”于是任命苟参为侍中、水衡都尉。
·
·
御史大夫张忠上奏弹劾京兆尹王尊：暴虐傲慢。王尊因此被免官。官吏百姓大多称赞惋惜王尊。
·
o
湖县（今河南灵宝）三老（乡官）公乘兴等人上书为王尊辩护：“王尊治理京兆，处理繁剧，整顿混乱，诛杀暴徒，禁止邪恶，都是前所未有，名将所不及的；虽然正式任命为京兆尹，但并未受到格外的褒奖。如今御史大夫上奏说王尊‘伤害阴阳，给国家带来忧患’，没有秉承诏书的本意（指治理成效），引用了‘靖言庸违，象龚滔天’（《尚书》指空谈不做，貌恭心傲）的话来指责他。追究根源，是出于御史丞杨辅，此人素与王尊有私怨，外表假借公事提出此议，罗织罪名上奏，逐渐加以诬陷，臣等私下深感痛心。王尊修身洁己，砥砺节操，一心为公，敢于讽刺权贵将相，诛杀恶霸豪强，消灭难以制服的盗贼，解除国家的忧患，功劳显着，职责完成，威信未失，实在是国家的得力爪牙、御敌的功臣。如今一旦无辜受制于仇人之手，被诋毁欺骗的文书所伤害，上不能因功抵罪，下不能在公堂（棘木指法庭）上受审，独自被仇家的片面之词掩盖，蒙受共工（传说中凶人）那样的恶名，无处伸冤诉苦。王尊因京师混乱，群盗并起，被选贤征用，从家中起用为九卿。贼乱既除，豪强伏法，却立刻因谗言巧语被废黜。同一个王尊，三年之间，忽而被认为贤能，忽而被认为奸佞，岂不是太严重了吗！孔子说：‘爱他就希望他活，恨他就希望他死，这是迷惑。’‘像水那样渗透的谗言不行于朝，才称得上明察。’希望陛下将此事交给公卿、大夫、博士、议郎评定王尊平素的品行！作为人臣而‘伤害阴阳’，是应处死的罪；‘靖言庸违’，是应流放诛杀的刑。如果真如御史奏章所说，王尊就该伏法于宫阙之下，流放到无人之地，不能苟且免死；而推荐任用王尊的人，也应承担荐举不当的罪责，不可不了了之。如果不像奏章所说，而是舞文弄法深加诋毁来陷害无罪之人，也应当加以诛罚，以惩戒谗贼之口，杜绝欺诈之路。请圣明的陛下详察，使是非黑白分明！”
o
o
奏章呈上后：成帝又任命王尊为徐州刺史。
o
·
夜郎王兴、钩町王禹、漏卧侯俞：接连起兵互相攻打。牂柯太守请求发兵诛杀兴等人。议者认为道路遥远不能攻打，于是派太中大夫蜀郡人张匡持符节前往调解。兴等人不服从命令，刻制汉朝官吏的木像，立在道旁，用箭射它。
·
o
杜钦劝大将军王凤说：“蛮夷王侯轻视汉使，不畏惧国威，恐怕议者怯懦（选耎），又坚持和解；太守观察动静如有变故才上报。这样，又拖延一段时间，蛮夷王侯得以收聚部众，巩固其阴谋，党羽增多，各怀怨愤不能克制，必然互相残杀。等到他们自知罪恶已铸成，便会疯狂侵犯郡守、都尉，逃到遥远湿热有毒草的地方；那时即使有孙武、吴起那样的将领，孟贲、夏育那样的勇士，也如同跳入水火，一去就焦烂淹没，智勇无处施展。如果屯田驻守，费用将不可估量。应该趁他们罪恶未成，还未怀疑汉朝会加以诛杀，暗中命令邻近各郡的太守、都尉操练兵马，大司农预先调运粮食到要害之处，挑选称职的太守前往。趁秋凉时节进兵，诛杀其中尤其不守规矩的王侯。如果认为那是不毛之地，无用的百姓，圣王不必劳烦中原，就应撤销牂柯郡，放弃那里的百姓，断绝与那些王侯的往来不再通使。如果认为先帝（武帝）所建立的基业、累世的功勋不可毁坏，也应趁祸患萌芽，及早断绝。等到已形成气候再派军队征讨，那么百姓就要遭殃了。”王凤于是推荐金城郡司马、临邛人陈立为牂柯太守。
o
o
陈立到达牂柯：晓谕告示夜郎王兴，兴不服从命令。陈立请求诛杀他，未得朝廷回复。他便率领几十名随从巡视属县，到达兴的封国且同亭，召见兴。兴带领几千人前往且同亭，由几十位部落酋长（邑君）陪同进见陈立。陈立历数他的罪责，随即将其斩首。酋长们说：“将军诛杀无道之人，为民除害，请让我们出去告知部众！”把兴的头拿出来给部众看，部众都放下武器投降。钩町王禹、漏卧侯俞震惊恐惧，献上粮食千斛、牛羊犒劳官吏士兵。陈立返回郡府。
o
o
兴的岳父翁指：与其子邪务收集残兵，胁迫周围二十二个部落造反。到了冬天，陈立奏请招募各部落夷人，与都尉、长史分头率兵进攻翁指等。翁指据守险要构筑堡垒，陈立派奇兵切断其粮道，施反间计引诱其部众。都尉万年说：“战事久拖不决，费用难以供给。”独自率兵进攻。战败退走，奔向陈立军营。陈立大怒，呵斥万年并下令阻止他退入。都尉万年只好回军再战，陈立率兵救援。当时天旱，陈立断绝了翁指的水源。蛮夷共同斩杀了翁指，拿着他的头出来投降。西夷地区于是平定。
o
汉成帝河平三年（乙未，公元前26年）
·
春季，正月：楚王刘嚣来朝。
·
·
二月，乙亥日：下诏因刘嚣素来品行纯正，特加褒奖显扬，封其子刘勋为广戚侯。
·
·
丙戌日：犍为郡（今四川宜宾一带）发生地震，山体崩塌，堵塞了长江（岷江）水流，江水倒流。
·
·
秋季，八月，乙卯日（晦日，月末）：发生日食。
·
·
成帝因宫廷藏书（中秘书）散失颇多：派谒者陈农到全国各地搜求失传的书籍。下诏命光禄大夫刘向校勘经传、诸子、诗赋，步兵校尉任宏校勘兵书，太史令尹咸校勘占卜历算书（数术），侍医李柱国校勘医药养生书（方技）。每校完一书，刘向就分列篇目，摘录内容大意，写成书录呈报成帝。
·
o
刘向因王氏家族权势太盛：而成帝正喜好《诗经》、《尚书》等古文经，刘向便依据《尚书·洪范》篇，汇集上古以来，历经春秋、战国至秦、汉的祥瑞、灾异的记载，推究历史事件，联系祸福，说明占卜应验的情况，分类排列，各有条目，共十一篇，书名为《洪范五行传论》，呈奏成帝。成帝心里明白刘向忠心精诚，是为了王凤兄弟才着此书的；然而终究不能剥夺王氏的权力。
o
·
黄河再次在平原郡（今山东平原）决口：洪水流入济南郡、千乘郡，毁坏程度是建始四年那次的一半。朝廷再次派遣王延世与丞相史杨焉、将作大匠许商、谏大夫乘马延年共同治理，六个月才完工。又赏赐王延世黄金百斤。参加治河的士卒，凡不受雇价（平贾）的，登记为服外徭役六个月。
·
汉成帝河平四年（丙申，公元前25年）
·
春季，正月：匈奴单于来朝见。
·
·
大赦天下囚徒。
·
·
三月，癸丑日（初一）：发生日食。
·
·
琅邪太守杨肜与王凤是亲家（连昏）：他的郡内发生灾害，丞相王商查办此事。王凤替杨肜求情，王商不听，最终奏请罢免杨肜。奏章果然被搁置（寝）未下发。王凤因此怨恨王商，暗中搜求他的短处，指使频阳人耿定上书，说“王商与父亲的婢女通奸；他妹妹淫乱，家奴杀了她的奸夫，怀疑是王商教唆的。”成帝认为这是暧昧不明的过失，不足以伤害大臣。王凤坚持争辩，将此事交给司隶处理。太中大夫蜀郡人张匡，素来奸佞乖巧，又上书极力诋毁王商。主管官吏奏请将王商逮捕，交付诏狱。成帝素来器重王商，知道张匡所言多险恶不实，批示说：“不准追究！”王凤仍坚持追究。
·
·
夏季，四月，壬寅日：下诏收缴王商的丞相印绶。王商被免相三天后，病发，吐血而死。谥号为戾侯。王商的子弟亲属中担任驸马都尉、侍中、中常侍、诸曹、大夫、郎吏等官职的，都被调出京师任地方官，没有一人能留在宫中给事或宿卫。主管官吏奏请撤销王商的封国食邑；成帝下诏：“长子王安继承爵位为乐昌侯。”
·
·
成帝在做太子时：曾向莲勺人张禹学习《论语》，即位后，赐张禹关内侯爵位，任命为诸吏、光禄大夫，俸禄中二千石，给事中，领尚书事。张禹与王凤同领尚书事，内心不安，多次称病，上书请求退休，想避开王凤；成帝不准，对他更加优待。
·
·
六月，丙戌日：任命张禹为丞相，封安昌侯。
·
·
庚戌日：楚孝王刘嚣去世。
·
·
当初，汉武帝通西域：罽宾国（今克什米尔地区）自以为地处绝远，汉兵不能到达，独独不肯臣服，多次劫杀汉使。很久以后，汉使文忠与容屈国王的儿子阴末赴合谋攻杀罽宾王；立阴末赴为罽宾王。后来军候赵德出使罽宾，与阴末赴失和；阴末赴用铁链锁住赵德，杀死副使以下七十余人，派使者上书谢罪。孝元帝因罽宾远在绝域，没有追究，将其使者放逐到县度（今帕米尔高原险隘），断绝关系不再往来。到成帝即位后，罽宾又派使者来朝贡献礼谢罪。汉朝打算派使者护送罽宾使者回国。
·
o
杜钦劝王凤说：“从前罽宾王阴末赴本是汉朝所立，后来终于背叛。恩德没有比立其为王更大的，罪恶没有比拘杀使者更大的，他们之所以不报答恩德，不畏惧诛杀，是自知地处绝远，汉兵不能到达。他们有求于汉朝时就卑辞谦恭，无求时就骄横傲慢，终究不可能真心归服。中国之所以与蛮夷交往，尽量满足其要求，是因为双方土地相邻，他们可能为寇。如今县度的险隘，不是罽宾军队能越过的；他们对汉朝的向往，不足以安定西域；即使不归附，也不能危害西域城邦。先前他们亲自违逆汉节，恶行暴露于西域，所以断绝关系；如今后悔过来朝，却没有王室亲属或显贵人物，所谓奉献者都是些商人贱民，想借机通商贸易，以进献为名，所以烦劳汉朝使者护送他们到县度，恐怕他们有名无实，欺骗汉朝。凡是派使者护送客人，目的是保护他们免受寇害。从皮山国（今新疆皮山）往南，要经过四五个不属于汉朝的国家，斥候士兵百余人，分五班夜里敲击刁斗警戒自卫，还时常遭到侵袭抢劫。用驴驮运粮食，需依赖沿途各国供给食物，才能维持。有的国家贫穷弱小无法供应，有的桀骜狡猾不肯供给，使者们拿着强大的汉朝符节，却饿在山谷之间，乞讨无门，离开一二十天，人畜就会倒毙旷野不得返回。还要经过大头痛山、小头痛山（帕米尔高原山名），赤土坡、身热坡（帕米尔高原山名），这些地方能使人身体发热，面无血色，头痛呕吐，驴马也都如此。又有三池盘、巨石阪道，窄处只有一尺六七寸宽，长者延伸三十里，下临深不可测的悬崖，行路人骑马步行互相扶持，用绳索牵引，走二千余里，才能到达县度。牲畜坠落，不到一半深谷就粉身碎骨；人坠落，同伴无法相救；险阻危害，不可胜言。圣王划分九州，制定五服（甸、侯、绥、要、荒），务求强盛中原，不求域外；如今派遣使者奉至尊之命，护送蛮夷商人，劳顿众多吏士，跋涉危难之路，耗损国家所依赖的人力物力去干无用之事，不是长久之计。使者既已接受符节，可以送到皮山国就回来。”于是王凤禀告成帝，采纳了杜钦的意见。罽宾国实际贪图汉朝的赏赐和贸易，其使者每隔几年才来一次。
o
汉成帝阳朔元年（丁酉，公元前24年）
·
春季，二月，丁未日（晦日，月末）：发生日食。
·
·
三月：大赦天下囚徒。
·
·
冬季：京兆尹泰山人王章被捕下狱，处死。
·
o
当时大将军王凤当权：成帝谦让，政事不由自己专断。成帝左右侍从曾推荐光禄大夫刘向的小儿子刘歆博学通达有奇才，成帝召见刘歆，听他诵读诗赋，非常
汉成帝建始元年（己丑，公元前32年）
春季，正月，乙丑日：悼考庙（汉宣帝父刘进之庙）发生火灾。
石显调任长信中太仆：俸禄为中二千石。石显失去靠山（元帝去世）后，权势旁落。于是丞相匡衡、御史大夫张谭（或指张忠？）列举石显过去的罪恶上奏；石显及其党羽牢梁、陈顺都被免官。石显带着妻儿老小迁回原籍，途中忧愤交加，绝食而死。所有靠巴结石显得官的人，都被罢免。少府五鹿充宗被降职为玄菟太守，御史中丞伊嘉被降职为雁门都尉。
司隶校尉涿郡人王尊上奏弹劾：“丞相匡衡、御史大夫张谭（或张忠？），明知石显等人专权擅势，作威作福，是国家的祸害，却不及时上奏予以惩罚，反而阿谀奉承，曲意顺从，附和下属，欺瞒主上，心怀奸邪，迷惑国家，没有大臣辅佐朝政的道义，这都是大逆不道的行为！这些事发生在陛下大赦之前。大赦之后，匡衡、张谭（或张忠？）举报石显，不陈述自己先前不忠的罪过，反而张扬先帝（元帝）任用导致国家倾危的小人，妄言‘百官畏惧石显，超过畏惧主上’；贬低君主，抬高臣下，这种话不该说，有失大臣体统！”于是匡衡深感恐惧，脱帽谢罪，交还丞相和乐安侯的印绶。成帝因为自己刚即位，不愿过分伤害大臣，就将王尊降职为高陵县令。然而群臣大多认为王尊做得对。匡衡沉默（嘿嘿）不安，每逢发生水旱灾害，就接连请求退休让位。成帝总是下诏书安慰挽留，不批准。
立原河间王刘元的弟弟、上郡库令刘良为河间王。
有彗星出现在营室星座。
大赦天下。
壬子日：封舅父诸吏、光禄大夫、关内侯王崇为安成侯；赐舅父王谭、王商、王立、王根、王逢时关内侯爵位。
夏季，四月：黄色大雾弥漫四方。成帝下诏广泛征求公卿大夫的意见，要求直言不讳。谏大夫杨兴、博士驷胜等人都认为：“这是阴气太盛侵犯阳气的征兆。高祖有规定，非功臣不得封侯。如今太后的几位弟弟都无功而封侯，这是外戚未曾有过的事，所以上天显示异常。”于是大将军王凤恐惧，上书请求退休，辞去官职。成帝下诏宽慰挽留，不准。
御史中丞东海人薛宣上书说：“陛下仁德深厚，然而祥和之气尚未凝聚，阴阳不调和，恐怕是因为官吏大多施行苛政。部刺史有的不遵守职责，举措行事全凭个人意志，过多干预郡县事务，甚至开私门，听信谗言阿谀之人，来挑剔官吏百姓的过错，连细微小事也责难呵斥，要求道义却不考虑实际能力；郡县之间互相逼迫，内部也互相刻薄，最终波及百姓。因此乡里缺乏宾客欢聚之乐，九族忘却骨肉相亲之恩，饮食周济急难的厚道日益衰微，送往迎来的礼节也不实行。人道不通畅就会阴阳阻塞，祥和之气不兴，未必不是这个原因。《诗经》说：‘人们丧失德行，因小过失结怨成仇。’俗语说：‘苛政之下无亲情，烦劳痛苦伤恩义。’在刺史奏报事务时，应明确告诫他们，让他们清楚地了解朝廷的根本要务。”成帝赞许并采纳了他的意见。
八月：清晨，东方出现两个月亮重叠的景象（可能是大气光学现象）。
冬季，十二月：在长安南郊和北郊修建祭天祭地的祭坛，撤销甘泉（祭天）和汾阴（祭地）的祠庙，以及紫坛上的假饰、女乐、鸾路、骍驹、龙马、石坛等物。
汉成帝建始二年（庚寅，公元前31年）
春季，正月：撤销雍地五帝祭坛（五畤）和陈宝祠，这都是采纳了匡衡的建议。
辛巳日：成帝首次在长安南郊举行祭天典礼。大赦奉郊县（负责郊祀事务的县）和中都官（京师各官府）中判处耐罪（剃去鬓须服劳役）的囚徒；减免天下赋税，每人少缴四十钱（算四十）。
闰正月：选定渭城延陵亭部作为初陵（成帝陵址）。
三月，辛丑日：成帝首次在北郊祭祀后土神。
丙午日：立许氏为皇后。许皇后是车骑将军许嘉的女儿。元帝伤感母亲恭哀许皇后（许平君）在位时间短且遭霍氏毒害，所以挑选许嘉的女儿许配太子（成帝）。
成帝在做太子时：就以好色闻名；即位后，皇太后（王政君）下诏挑选良家女子充实后宫。大将军（王凤）的武库令杜钦劝王凤说：“按古礼，天子一次娶九女，是为了广继嗣、重祖宗。即使妃嫔中有人死去或空缺也不再补充，是为了保养寿命、避免争宠。所以后妃有贞淑的德行，后代就有贤圣的君主；制度有威严的礼仪，君主就有长寿的福分。废弃古礼而不遵循，女子就无法满足（女德不厌）；女子无法满足，寿命就难以达到高龄。男子五十岁，好色之心未衰；女子四十岁，容貌已不如前。以容貌衰退的女子侍奉色心未衰的男子，若不用礼制加以约束，那么问题的根源就无法挽救，而后会出现异常情况（争宠）；出现异常情况，则正宫皇后自我猜疑，庶子们就会产生觊觎嫡位的心思。因此晋献公听信谗言，申生蒙受无罪之冤。如今圣主（成帝）正值盛年，尚未有嫡子，正专心向学，还未亲近后宫妃嫔。将军您辅佐朝政，应趁着这良好的开端，建立天子娶九女的制度，仔细挑选有德行道义的人家，寻求品性贤淑的女子，不必看重美色和歌舞技能，作为万世的根本大法。年少时要警戒的是女色，《小卞》诗篇（《诗经》讽刺周幽王废申后立褒姒）的创作，足以让人寒心。希望将军您常以此为忧！”王凤禀告太后，太后认为旧例没有这一条；王凤自己无力建立新制度，只能遵循旧例。王凤一向器重杜钦，所以把他安置在幕府，国家政事谋划常与杜钦商议，杜钦多次推荐名士，补救政事缺失；当时的好政令多出自杜钦的建议。
夏季：大旱。
汉成帝建始三年（辛卯，公元前30年）
春季，三月：大赦天下囚徒。
秋季：关内地区连降大雨四十多天。京城百姓惊恐，谣传大水将至；百姓奔逃踩踏，老弱哭喊，长安城内大乱。成帝亲临前殿，召见公卿商议。大将军王凤认为：“太后、皇上以及后宫可以登上御船，命令官吏百姓上长安城墙躲避洪水。”群臣都赞同王凤的意见。只有左将军王商说：“自古以来，即使无道的国家，大水也不会淹没城郭；如今政治平和，没有战争，上下相安，怎么可能突然有大水一天之内涌来？这必定是谣言！不应让皇上登城，加重百姓的惊恐。”成帝才作罢。不久，长安城中逐渐安定；查问结果，果然是谣言。成帝于是赞赏王商的坚定沉着，多次称赞他的建议；而王凤非常惭愧，懊悔自己失言。
成帝想将朝政专委于王凤：八月，下策书免去车骑将军许嘉的职务，命他以特进侯的身份参加朝会（夺其实权）。
张谭因荐举人才不实获罪：被免去御史大夫之职。
冬季，十月：任命光禄大夫尹忠为御史大夫。
十二月，戊申日（初一）：发生日食。当天夜里，未央宫中发生地震。成帝下诏举荐贤良方正和能直言极谏的人士。杜钦和太常丞谷永上书应对，都认为是后宫受宠女子太多，嫉妒专宠，将会危害皇嗣的征兆。
越巂郡发生山崩。
汉成帝建始四年（壬辰，公元前29年）
·
春季，正月，癸卯日：亳县（今河南商丘）坠落四颗陨石，肥累（今河北藁城）坠落两颗陨石。
·
·
撤销中书宦官（石显倒台后制度调整）：首次设置尚书五人（加强外朝权力）。
·
·
三月，甲申日：任命左将军乐昌侯王商为丞相。
·
·
夏季：成帝将先前所举荐的直言之士全部召来，到白虎殿参加对策考试。当时成帝将朝政委托给王凤，议论者多把灾异归咎于王凤专权。谷永知道王凤正被重用，暗中想依附他，于是说：“如今四方夷族臣服，都成为汉朝的臣妾，北方没有荤粥（匈奴前身）、冒顿那样的祸患，南方没有赵佗、吕嘉那样的叛乱，三面边境安宁，没有战事的警报。诸侯王中最大的才食邑数县，由汉朝官吏控制其权柄，不得妄为，没有吴、楚、燕、梁等国那样的势力。百官盘根错节，亲疏互相牵制，皇亲国戚大臣有像申伯那样的忠诚，恭敬谨慎，小心畏惧，没有重合侯（莽通）、安阳侯（上官桀）、博陆侯（霍禹）那样的叛乱。这三方面（边境、诸侯、大臣）没有丝毫过失，我私下担心陛下会放过昭然若揭的明显过失（指后宫问题），忽视天地的明确警戒，听信昏暗不明的瞎话，归咎于无辜之人（指王凤），把灾异归因于政事（指王凤辅政），严重违背天意，这是最大的不可取。陛下若真能深刻体察愚臣之言，抑制沉溺女色之心，解除偏爱之心，奋扬天子刚毅的威严，公平地施行像天覆盖万物一样的恩泽，让后宫妃嫔得以轮流行幸，多接纳能生育的妇人，不论美丑，不论是否曾生育过，不论年龄大小。按常理推断，陛下能在出身微贱的后妃中得到继承人，反而是福气；能得到继承人，母亲出身并不算低贱。后宫的女官、使女中如有心意真诚的，可广泛求索于微贱之间，以顺应上天开导佑助之意，宽慰解除皇太后的忧虑和怨愤，向上帝谢罪消解谴责，那么继嗣就会繁衍增多，灾异也将停止！”杜钦也表达了类似的意思。成帝把他们的奏章都拿给后宫看，提升谷永为光禄大夫。
·
·
夏季，四月：下雪（异常天气）。
·
·
秋季：桃树、李树结果（反季节现象）。
·
·
连降大雨十余日：黄河在东郡金堤（今河南濮阳西南）决口。
·
o
在此之前，清河都尉冯逡曾上奏说：“清河郡地处黄河下游，土壤松软易被冲坏，近来所以没有大灾害，是因为屯氏河通畅，分担了黄河的水流。如今屯氏河淤塞，灵鸣犊口（古黄河分水口）又更加不通畅，只剩一条黄河承受数条河流的水量，即使加高堤防，终究不能宣泄洪水。如果遇上连绵大雨，十天不停，必然泛滥成灾。九河的故道，如今已湮灭难以查明，屯氏河刚淤塞不久，容易疏浚；而且它的河口地势高，用以分减水力，疏导方便，可以重新疏浚以辅助黄河，宣泄暴涨的洪水，防备异常情况。如果不预先修治，黄河北岸决口将危害四、五个郡，南岸决口将危害十多个郡，到那时再忧虑就晚了！”此事交给丞相、御史处理，他们奏请派遣博士许商去巡视，认为“目前国家经费不足，暂且不必疏浚。”三年后，黄河果然在馆陶（今属河北）和东郡金堤决口，洪水泛滥兖州、豫州，流入平原郡、千乘郡、济南郡，共淹没四郡、三十二县，洪水淹没土地十五万余顷，深处达三丈；毁坏官署、民房近四万所。
o
·
冬季，十一月：御史大夫尹忠因应对黄河决口的策略粗疏不当，成帝严厉斥责他不尽职，尹忠自杀。成帝派大司农非调调拨均平钱粮给受灾各郡，派谒者二人征发河南郡以东地区的船只五百艘，迁移灾民到丘陵高地居住的共九万七千余人。
·
·
壬戌日：任命少府张忠为御史大夫。
·
·
南山（终南山）一带盗贼傰宗等数百人危害官吏百姓：成帝下诏发兵一千人追捕，一年多未能擒获。有人劝大将军王凤说：“盗贼数百人在天子脚下，讨伐不能抓获，难以向四方夷族显示威势；只有挑选贤能的京兆尹才可解决。”于是王凤推荐前高陵县令王尊，征召为谏大夫，代理京辅都尉，代行京兆尹职权。十几天内，盗贼就被肃清；后正式任命为京兆尹。
·
·
成帝即位之初：丞相匡衡再次上奏：“射声校尉陈汤以二千石官员的身份奉命出使，在蛮夷地区独断专行，不先正己身来给部下作表率，反而盗取所没收的康居国财物，告诫下属说：‘绝域之事不必复查。’这些事虽发生在赦令之前，但不宜再担任官职。”陈汤因此被免官。后来陈汤上书说：“康居王送来作人质的王子，不是真王子。”经查证，确实是王子。陈汤被捕下狱，应处死刑。
·
o
太中大夫谷永上书为陈汤辩护说：“我听说楚国有子玉得臣（楚将），晋文公（因畏惧他）坐不安席；赵国有廉颇、马服君（赵奢），强大的秦国不敢窥视井陉关；近代汉朝有郅都、魏尚，匈奴不敢南下侵犯沙漠以南。由此说来，克敌制胜的将领，是国家的爪牙，不可不重视。君子听到战鼓之声，就思念将帅之臣。我私下看到关内侯陈汤，先前斩杀郅支单于，威震百蛮，武功畅行西海，自汉朝建立以来，征伐域外的将领，从未有过这样的功绩。如今陈汤因上书所言不实获罪，被长期囚禁，久拖不决，执法的官吏想判他死罪。从前白起为秦国大将，南拔楚国郢都，北坑赵国赵括大军，因微小的过失，被赐死在杜邮；秦国百姓怜惜他，无不落泪。如今陈汤亲执兵器，席卷万里之外，浴血奋战，将功勋祭告祖庙，向上帝禀告胜利，披甲将士无不仰慕他的忠义。因上书言事不当而获罪，并无显赫的罪恶。《周书》说：‘记住人的功劳，忘记人的过失，这才是君主应有的气度。’犬马对人有了劳苦，尚且加以帷盖（埋葬）的报答，何况国家的功臣呢！我担心陛下忽略了战鼓之声，不体察《周书》的深意，而忘记了帷盖的恩施，像对待平庸之臣那样对待陈汤，最终听从狱吏的判决，让百姓耿耿于怀，产生像秦国百姓对白起那样的怨恨，这不是勉励为国死难之臣的做法啊！”
o
o
奏章呈上后：成帝释放了陈汤，剥夺爵位，贬为普通士兵（士伍）。
o
o
恰逢西域都护段会宗被乌孙军队包围：驿骑飞马上书朝廷，请求征发西域城邦各国和敦煌的军队救援；丞相王商、大将军王凤及百官商议多日不能决定。王凤说：“陈汤多谋善策，熟悉外国事务，可以问他。”成帝在宣室召见陈汤。陈汤攻打郅支时中了风寒，双臂不能屈伸；陈汤入见，成帝下诏不必跪拜，把段会宗的奏章拿给他看。陈汤回答说：“我认为这事一定不必担忧。”成帝问：“为什么这么说？”陈汤说：“胡兵五人才能抵一个汉兵，为什么？兵器粗钝，弓弩不利。如今听说他们多少学了些汉人的技巧，但仍需三人抵一个汉兵。再说《兵法》上说：‘客兵需倍于主兵，然后才能势均力敌。’现在包围段会宗的敌兵人数不足以战胜他。请陛下不必忧虑！况且军队轻装一天可行五十里，重装一天行三十里。如今段会宗想征发城郭各国和敦煌的军队，需很长时间才能到达，这是所谓报仇的军队，不是救急的部队。”成帝问：“那怎么办？包围一定能解吗？估计何时能解？”陈汤知道乌孙军队是乌合之众，不能久攻，按惯例不过几天，于是回答说：“已经解围了！”他屈指计算日期，说：“不出五天，会有好消息传来。”过了四天，军报送到，说包围已解。大将军王凤奏请任命陈汤为从事中郎，幕府大事都由陈汤决定。
o
汉成帝河平元年（癸巳，公元前28年）
春季：杜钦向王凤推荐犍为人王延世，让他堵塞黄河决口。王凤任命王延世为河堤使者。王延世用长四丈（约9.2米）、大九围（直径约0.45米）的竹笼，装满小石块，用两条船夹载着沉入决口处。三十六天，河堤修成。
三月：下诏任命王延世为光禄大夫，俸禄为中二千石，赐爵关内侯，赏黄金百斤。
夏季，四月，己亥日（晦日，月末）：发生日食。成帝下诏要求公卿百官指出朝廷过失，不得隐讳。大赦天下。
光禄大夫刘向应对说：“四月接近五月，月亮出现的天象与孝惠帝时相同，太阳出现的天象与孝昭帝时相同，这种天象的预示恐怕对继嗣有害。”当时许皇后专宠，后宫很少能进见皇帝，朝廷内外都担忧皇帝没有子嗣，所以杜钦、谷永和刘向的应对都涉及此事。
成帝于是减省皇后（椒房）和嫔妃（掖廷）的费用：对服饰、车驾、各官署的开支以及制作、赏赐给外戚和群臣姬妾的物品，都恢复竟宁（元帝年号）以前的旧例。
许皇后上书自我陈述：认为：“时代不同，制度有异，长短相补，只要不超出汉制即可，细微末节未必完全相同。像竟宁年间与黄龙（宣帝年号）年间相比，难道互相效仿吗？主管家事的官吏不明白，现在一旦接受这样的诏令，将使妾连摇手都不行。假如妾想做某扇屏风放在某处，他们就会说：‘旧例没有。’妾有时不能得到所需，他们必定用诏书来约束妾了。这实在行不通，请陛下明察！按旧例，祭祀祖父母用一头牛（特牛），而妾的父亲戴侯（许广汉）、祖父敬侯（许延寿）都蒙恩得以用三牲（太牢）祭祀。如今应当遵循旧例，望陛下哀怜！现在官吏刚接到诏令宣读，就预先告诉妾以后要如何做，这不像对私人府第有所索取那样可以反复商量。那些约束妾的苗头，恐怕不合人情。请陛下深思！”成帝于是采纳谷永、刘向关于灾异根源在后宫的意思回复她，并且说：“官吏拘泥于法规，又哪里算得上过失！矫枉过正，古今同理。况且节省钱财，按旧例用特牛祭祀，对于皇后来说，正是为了扶助你的美德，增添你的荣耀。灾异的根源不除，灾变接连发生，祖宗尚且无人祭祀，还谈什么戴侯呢！古书上不是说吗：‘因为节俭而有过失的很少’，难道皇后真想追求奢侈吗？那我也应当效法孝武皇帝（汉武帝）了。那样的话，甘泉宫、建章宫就可以重新兴修了。孝文皇帝（文帝），是我的榜样。皇太后（王政君），是皇后现成的法度。假使皇太后在那个时候（指皇后之位）不如职责，现在受到亲近厚待，皇后又怎能逾越她呢！皇后应专心修养德行，以谦逊节俭为首要，为众嫔妃树立榜样，使她们有法可依！”
给事中平陵人平当上书说：“太上皇（刘邦之父）是汉朝的始祖，废除他的寝庙园是不对的。”成帝也因自己没有子嗣，便采纳了平当的意见。
秋季，九月：恢复太上皇的寝庙园。
下诏说：“如今死刑（大辟）的律条有一千多条，律令繁多，达一百多万字；附加的判例（奇请）、类推判案（它比），日益增多。连明白法律的人也不知所从，想让百姓明白，不也太难了吗！用这些来网罗无辜的百姓，使其夭折丧命，岂不令人悲哀！应商议减少死刑以及可以删除、简化、省并的律条，务必使律令明白易知，分条上奏！”当时主管官吏不能充分宣扬皇帝的旨意，只是摘取一些细微末节，草草列举几件事来搪塞诏令。
匈奴单于派右皋林王伊邪莫演等人来朝贡献：参加明年正月的朝贺。
汉成帝河平二年（甲午，公元前27年）
·
春季：伊邪莫演朝贡完毕回国时，自称想投降汉朝：“如果汉朝不接受我，我就自杀，绝不敢回匈奴。”使者上报，交公卿商议。议者中有人说：“应按旧例，接受他投降。”光禄大夫谷永、议郎杜钦认为：“汉朝兴起以来，匈奴屡次为害边境，所以设立黄金爵位的奖赏来招降匈奴人。如今单于屈身称臣，列为北部藩属，派使者朝贺，没有二心。汉朝对待他们，应不同于过去。现在既然已接受单于朝贡的诚意，却又要收留他的逃亡之臣，这是贪图一个人的归降而失去整个匈奴的归附之心，收留有罪的臣子而断绝仰慕道义的君主。假使单于刚即位，想归附汉朝，不知利害深浅，私下派伊邪莫演假装投降以试探吉凶，我们若接受他，就损害了德义，挫伤了善行，使单于自己疏远我们，不再亲近边塞官吏；或者这是单于设下的反间计，想借此制造事端，我们若接受他，正合其计，使对方得以把错误推给我们而自己占理。这实在是关系边境安危的根源，军队行动的依据，不可不详察。不如不接受，以显示汉朝如日月般的诚信，抑制欺诈的阴谋，怀柔归附之心，这才妥当！”奏章呈上，成帝采纳了他们的意见。派中郎将王舜去查问投降情况，伊邪莫演说：“我一时发狂，胡说罢了。”把他遣送回国。他回到匈奴后，官职如旧，单于不肯让他再见汉朝使者。
·
·
夏季，四月：楚国（封国）降冰雹，大如锅釜。
·
·
改封山阳王刘康为定陶王。
·
·
六月：成帝将他的所有舅父都封为侯：王谭为平阿侯，王商为成都侯，王立为红阳侯，王根为曲阳侯，王逢时为高平侯。五人同一天封侯，所以世人称之为“五侯”。
·
·
太后的母亲李氏：改嫁为河内人苟宾的妻子，生子苟参。太后想比照田蚡（武帝舅）的例子封苟参为侯。成帝说：“封田蚡，并不合正统（指非父族）。”于是任命苟参为侍中、水衡都尉。
·
·
御史大夫张忠上奏弹劾京兆尹王尊：暴虐傲慢。王尊因此被免官。官吏百姓大多称赞惋惜王尊。
·
o
湖县（今河南灵宝）三老（乡官）公乘兴等人上书为王尊辩护：“王尊治理京兆，处理繁剧，整顿混乱，诛杀暴徒，禁止邪恶，都是前所未有，名将所不及的；虽然正式任命为京兆尹，但并未受到格外的褒奖。如今御史大夫上奏说王尊‘伤害阴阳，给国家带来忧患’，没有秉承诏书的本意（指治理成效），引用了‘靖言庸违，象龚滔天’（《尚书》指空谈不做，貌恭心傲）的话来指责他。追究根源，是出于御史丞杨辅，此人素与王尊有私怨，外表假借公事提出此议，罗织罪名上奏，逐渐加以诬陷，臣等私下深感痛心。王尊修身洁己，砥砺节操，一心为公，敢于讽刺权贵将相，诛杀恶霸豪强，消灭难以制服的盗贼，解除国家的忧患，功劳显着，职责完成，威信未失，实在是国家的得力爪牙、御敌的功臣。如今一旦无辜受制于仇人之手，被诋毁欺骗的文书所伤害，上不能因功抵罪，下不能在公堂（棘木指法庭）上受审，独自被仇家的片面之词掩盖，蒙受共工（传说中凶人）那样的恶名，无处伸冤诉苦。王尊因京师混乱，群盗并起，被选贤征用，从家中起用为九卿。贼乱既除，豪强伏法，却立刻因谗言巧语被废黜。同一个王尊，三年之间，忽而被认为贤能，忽而被认为奸佞，岂不是太严重了吗！孔子说：‘爱他就希望他活，恨他就希望他死，这是迷惑。’‘像水那样渗透的谗言不行于朝，才称得上明察。’希望陛下将此事交给公卿、大夫、博士、议郎评定王尊平素的品行！作为人臣而‘伤害阴阳’，是应处死的罪；‘靖言庸违’，是应流放诛杀的刑。如果真如御史奏章所说，王尊就该伏法于宫阙之下，流放到无人之地，不能苟且免死；而推荐任用王尊的人，也应承担荐举不当的罪责，不可不了了之。如果不像奏章所说，而是舞文弄法深加诋毁来陷害无罪之人，也应当加以诛罚，以惩戒谗贼之口，杜绝欺诈之路。请圣明的陛下详察，使是非黑白分明！”
o
o
奏章呈上后：成帝又任命王尊为徐州刺史。
o
·
夜郎王兴、钩町王禹、漏卧侯俞：接连起兵互相攻打。牂柯太守请求发兵诛杀兴等人。议者认为道路遥远不能攻打，于是派太中大夫蜀郡人张匡持符节前往调解。兴等人不服从命令，刻制汉朝官吏的木像，立在道旁，用箭射它。
·
o
杜钦劝大将军王凤说：“蛮夷王侯轻视汉使，不畏惧国威，恐怕议者怯懦（选耎），又坚持和解；太守观察动静如有变故才上报。这样，又拖延一段时间，蛮夷王侯得以收聚部众，巩固其阴谋，党羽增多，各怀怨愤不能克制，必然互相残杀。等到他们自知罪恶已铸成，便会疯狂侵犯郡守、都尉，逃到遥远湿热有毒草的地方；那时即使有孙武、吴起那样的将领，孟贲、夏育那样的勇士，也如同跳入水火，一去就焦烂淹没，智勇无处施展。如果屯田驻守，费用将不可估量。应该趁他们罪恶未成，还未怀疑汉朝会加以诛杀，暗中命令邻近各郡的太守、都尉操练兵马，大司农预先调运粮食到要害之处，挑选称职的太守前往。趁秋凉时节进兵，诛杀其中尤其不守规矩的王侯。如果认为那是不毛之地，无用的百姓，圣王不必劳烦中原，就应撤销牂柯郡，放弃那里的百姓，断绝与那些王侯的往来不再通使。如果认为先帝（武帝）所建立的基业、累世的功勋不可毁坏，也应趁祸患萌芽，及早断绝。等到已形成气候再派军队征讨，那么百姓就要遭殃了。”王凤于是推荐金城郡司马、临邛人陈立为牂柯太守。
o
o
陈立到达牂柯：晓谕告示夜郎王兴，兴不服从命令。陈立请求诛杀他，未得朝廷回复。他便率领几十名随从巡视属县，到达兴的封国且同亭，召见兴。兴带领几千人前往且同亭，由几十位部落酋长（邑君）陪同进见陈立。陈立历数他的罪责，随即将其斩首。酋长们说：“将军诛杀无道之人，为民除害，请让我们出去告知部众！”把兴的头拿出来给部众看，部众都放下武器投降。钩町王禹、漏卧侯俞震惊恐惧，献上粮食千斛、牛羊犒劳官吏士兵。陈立返回郡府。
o
o
兴的岳父翁指：与其子邪务收集残兵，胁迫周围二十二个部落造反。到了冬天，陈立奏请招募各部落夷人，与都尉、长史分头率兵进攻翁指等。翁指据守险要构筑堡垒，陈立派奇兵切断其粮道，施反间计引诱其部众。都尉万年说：“战事久拖不决，费用难以供给。”独自率兵进攻。战败退走，奔向陈立军营。陈立大怒，呵斥万年并下令阻止他退入。都尉万年只好回军再战，陈立率兵救援。当时天旱，陈立断绝了翁指的水源。蛮夷共同斩杀了翁指，拿着他的头出来投降。西夷地区于是平定。
o
汉成帝河平三年（乙未，公元前26年）
·
春季，正月：楚王刘嚣来朝。
·
·
二月，乙亥日：下诏因刘嚣素来品行纯正，特加褒奖显扬，封其子刘勋为广戚侯。
·
·
丙戌日：犍为郡（今四川宜宾一带）发生地震，山体崩塌，堵塞了长江（岷江）水流，江水倒流。
·
·
秋季，八月，乙卯日（晦日，月末）：发生日食。
·
·
成帝因宫廷藏书（中秘书）散失颇多：派谒者陈农到全国各地搜求失传的书籍。下诏命光禄大夫刘向校勘经传、诸子、诗赋，步兵校尉任宏校勘兵书，太史令尹咸校勘占卜历算书（数术），侍医李柱国校勘医药养生书（方技）。每校完一书，刘向就分列篇目，摘录内容大意，写成书录呈报成帝。
·
o
刘向因王氏家族权势太盛：而成帝正喜好《诗经》、《尚书》等古文经，刘向便依据《尚书·洪范》篇，汇集上古以来，历经春秋、战国至秦、汉的祥瑞、灾异的记载，推究历史事件，联系祸福，说明占卜应验的情况，分类排列，各有条目，共十一篇，书名为《洪范五行传论》，呈奏成帝。成帝心里明白刘向忠心精诚，是为了王凤兄弟才着此书的；然而终究不能剥夺王氏的权力。
o
·
黄河再次在平原郡（今山东平原）决口：洪水流入济南郡、千乘郡，毁坏程度是建始四年那次的一半。朝廷再次派遣王延世与丞相史杨焉、将作大匠许商、谏大夫乘马延年共同治理，六个月才完工。又赏赐王延世黄金百斤。参加治河的士卒，凡不受雇价（平贾）的，登记为服外徭役六个月。
·
汉成帝河平四年（丙申，公元前25年）
·
春季，正月：匈奴单于来朝见。
·
·
大赦天下囚徒。
·
·
三月，癸丑日（初一）：发生日食。
·
·
琅邪太守杨肜与王凤是亲家（连昏）：他的郡内发生灾害，丞相王商查办此事。王凤替杨肜求情，王商不听，最终奏请罢免杨肜。奏章果然被搁置（寝）未下发。王凤因此怨恨王商，暗中搜求他的短处，指使频阳人耿定上书，说“王商与父亲的婢女通奸；他妹妹淫乱，家奴杀了她的奸夫，怀疑是王商教唆的。”成帝认为这是暧昧不明的过失，不足以伤害大臣。王凤坚持争辩，将此事交给司隶处理。太中大夫蜀郡人张匡，素来奸佞乖巧，又上书极力诋毁王商。主管官吏奏请将王商逮捕，交付诏狱。成帝素来器重王商，知道张匡所言多险恶不实，批示说：“不准追究！”王凤仍坚持追究。
·
·
夏季，四月，壬寅日：下诏收缴王商的丞相印绶。王商被免相三天后，病发，吐血而死。谥号为戾侯。王商的子弟亲属中担任驸马都尉、侍中、中常侍、诸曹、大夫、郎吏等官职的，都被调出京师任地方官，没有一人能留在宫中给事或宿卫。主管官吏奏请撤销王商的封国食邑；成帝下诏：“长子王安继承爵位为乐昌侯。”
·
·
成帝在做太子时：曾向莲勺人张禹学习《论语》，即位后，赐张禹关内侯爵位，任命为诸吏、光禄大夫，俸禄中二千石，给事中，领尚书事。张禹与王凤同领尚书事，内心不安，多次称病，上书请求退休，想避开王凤；成帝不准，对他更加优待。
·
·
六月，丙戌日：任命张禹为丞相，封安昌侯。
·
·
庚戌日：楚孝王刘嚣去世。
·
·
当初，汉武帝通西域：罽宾国（今克什米尔地区）自以为地处绝远，汉兵不能到达，独独不肯臣服，多次劫杀汉使。很久以后，汉使文忠与容屈国王的儿子阴末赴合谋攻杀罽宾王；立阴末赴为罽宾王。后来军候赵德出使罽宾，与阴末赴失和；阴末赴用铁链锁住赵德，杀死副使以下七十余人，派使者上书谢罪。孝元帝因罽宾远在绝域，没有追究，将其使者放逐到县度（今帕米尔高原险隘），断绝关系不再往来。到成帝即位后，罽宾又派使者来朝贡献礼谢罪。汉朝打算派使者护送罽宾使者回国。
·
o
杜钦劝王凤说：“从前罽宾王阴末赴本是汉朝所立，后来终于背叛。恩德没有比立其为王更大的，罪恶没有比拘杀使者更大的，他们之所以不报答恩德，不畏惧诛杀，是自知地处绝远，汉兵不能到达。他们有求于汉朝时就卑辞谦恭，无求时就骄横傲慢，终究不可能真心归服。中国之所以与蛮夷交往，尽量满足其要求，是因为双方土地相邻，他们可能为寇。如今县度的险隘，不是罽宾军队能越过的；他们对汉朝的向往，不足以安定西域；即使不归附，也不能危害西域城邦。先前他们亲自违逆汉节，恶行暴露于西域，所以断绝关系；如今后悔过来朝，却没有王室亲属或显贵人物，所谓奉献者都是些商人贱民，想借机通商贸易，以进献为名，所以烦劳汉朝使者护送他们到县度，恐怕他们有名无实，欺骗汉朝。凡是派使者护送客人，目的是保护他们免受寇害。从皮山国（今新疆皮山）往南，要经过四五个不属于汉朝的国家，斥候士兵百余人，分五班夜里敲击刁斗警戒自卫，还时常遭到侵袭抢劫。用驴驮运粮食，需依赖沿途各国供给食物，才能维持。有的国家贫穷弱小无法供应，有的桀骜狡猾不肯供给，使者们拿着强大的汉朝符节，却饿在山谷之间，乞讨无门，离开一二十天，人畜就会倒毙旷野不得返回。还要经过大头痛山、小头痛山（帕米尔高原山名），赤土坡、身热坡（帕米尔高原山名），这些地方能使人身体发热，面无血色，头痛呕吐，驴马也都如此。又有三池盘、巨石阪道，窄处只有一尺六七寸宽，长者延伸三十里，下临深不可测的悬崖，行路人骑马步行互相扶持，用绳索牵引，走二千余里，才能到达县度。牲畜坠落，不到一半深谷就粉身碎骨；人坠落，同伴无法相救；险阻危害，不可胜言。圣王划分九州，制定五服（甸、侯、绥、要、荒），务求强盛中原，不求域外；如今派遣使者奉至尊之命，护送蛮夷商人，劳顿众多吏士，跋涉危难之路，耗损国家所依赖的人力物力去干无用之事，不是长久之计。使者既已接受符节，可以送到皮山国就回来。”于是王凤禀告成帝，采纳了杜钦的意见。罽宾国实际贪图汉朝的赏赐和贸易，其使者每隔几年才来一次。
o
汉成帝阳朔元年（丁酉，公元前24年）
·
春季，二月，丁未日（晦日，月末）：发生日食。
·
·
三月：大赦天下囚徒。
·
·
冬季：京兆尹泰山人王章被捕下狱，处死。
·
o
当时大将军王凤当权：成帝谦让，政事不由自己专断。成帝左右侍从曾推荐光禄大夫刘向的小儿子刘歆博学通达有奇才，成帝召见刘歆，听他诵读诗赋，非常