春节将至，星城处处张灯结彩，洋溢着节日的喜庆。持续数月的廉政风暴似乎暂时告一段落，但林别知道，这不过是暴风雨来临前的平静。
除夕前一天，林别接到省委紧急通知，要求他立即到省委开会。当他走进省委会议室时，发现除了省委书记李国华外，还有几位不认识的领导。
林别同志，给你介绍一下。李国华指着一位神情严肃的中年男子，这位是中央深改办的张副主任。
林别心中一动。中央深改办亲自来人，必定有重要任务。
林别同志，你在星城的工作，中央有关领导很关注。张副主任开门见山，特别是你在廉政建设和制度改革方面的探索，很有价值。
谢谢领导肯定，我们只是做了一些应该做的工作。
不必谦虚。张副主任摆摆手，这次来找你，是有一个重要任务。
他示意工作人员分发材料：中央决定，在星城开展综合改革试点。试点内容包括政府职能转变、市场经济体制改革、社会治理创新等多个方面。
林别快速翻阅着材料，越看越心惊。这个试点方案的改革力度之大，范围之广，前所未有。
为什么选择星城？
星城有三个优势。张副主任解释，第一，经过这轮整顿，政治生态明显好转；第二，地处中部，代表性较强；第三，你在星城的工作证明了你的改革魄力。
李国华接过话头：省委经过研究，决定由你担任试点工作领导小组组长。这是信任，更是重托。
离开省委大院时，林别的心情既激动又沉重。这个任务的分量，比之前任何工作都要重。
回到星城，他立即召开市委常委会传达精神。当听到试点内容时，常委们都震惊了。
政府审批事项削减70%？这会不会影响管理？陈明远首先提出疑问。
市场经济体制改革要打破垄断，这会不会引起反弹？
社会治理创新要推行基层民主，这会不会影响稳定？
面对大家的疑虑，林别早有准备。
改革总是有风险的。他说，但不改革的风险更大。星城经过前期的整顿，已经具备了改革的基础。现在正是趁热打铁的好时机。
经过充分讨论，常委会最终统一了思想。星城综合改革试点工作正式启动。
正月初八，春节后第一个工作日，林别召开了全市干部大会。他在会上宣布了改革试点的总体方案，引起了强烈反响。
这是要动真格的了。散会后，干部们议论纷纷。
削减70%的审批事项，很多部门都要重组了。
打破垄断，那些关系企业要难受了。
正如预料的那样，阻力很快出现。
首先是来自既得利益群体的反对。一些长期依靠垄断地位获利的企业，开始通过各种渠道施压。
林书记，这些企业都是星城的纳税大户。一位老干部劝说道，改革要循序渐进啊。
正是因为他们是纳税大户，才更要改革。林别态度坚决，靠垄断获得的利润，不是真正的竞争力。
其次是来自部门利益的阻碍。审批事项削减意味着权力削减，很多部门明里暗里抵制。
我们局的审批事项都是必要的。某局局长在汇报时说，削减了会影响行业管理。
是真的必要，还是你们觉得必要？林别反问，让市场来评判吧。
最棘手的是来自干部队伍的畏难情绪。很多干部习惯了原来的工作方式，对改革感到不适应。
林书记，改革方向是对的，但是不是太快了？连陈明远都有些担心。
时不我待。林别说，现在正是改革的最佳窗口期。
为了推进改革，林别采取了一系列措施。
首先是广泛听取意见。他组织了多场座谈会，听取企业家、学者、基层干部和普通群众的建议。
在企业家座谈会上，永固精密的王永固说：我们最希望的是公平竞争的环境。只要规则公平，我们不怕竞争。
在社区座谈会上，一位老居民说：政府管得太多不一定好，关键是管该管的事。
这些意见让林别更加坚定了改革的决心。
其次是先行先试。他选择了几个条件较好的区县作为试点，积累经验后再全面推广。
最重要的是加强宣传引导。他让宣传部组织了一系列报道，解读改革政策，宣传改革典型。
在强大的推动力下，改革开始取得初步成效。
审批事项削减后，企业开办时间从原来的一个月缩短到三天。市场经济体制改革后，一批新兴企业快速成长。社会治理创新后，基层活力明显增强。
然而，就在改革深入推进时，新的问题出现了。
一天晚上，沈墨忧心忡忡地告诉林别：我最近在基层调研，发现一个现象：有些干部把改革理解为放任不管，该管的事情也不管了。
这是对改革的误解。林别立即警觉起来。
第二天，他亲自到几个基层单位调研，果然发现了沈墨说的情况。
在某街道便民服务中心，工作人员对前来办事的群众说：这个审批事项已经取消了，我们不管了。
但实际上，这个事项不是取消，而是下放了。
必须纠正这种倾向。林别在市委会议上严肃指出，改革不是放任不管，而是要把该管的管好，该放的放开。
他推动制定了权力清单责任清单，明确哪些权力要下放，哪些责任要加强。
同时，他加强了对改革落实情况的督查，对执行不力的干部严肃问责。
这些措施很快见效，放管服改革走上了正轨。
四月初，改革试点进行了第一次阶段性评估。评估结果令人鼓舞：企业满意度上升了20个百分点，群众满意度上升了15个百分点，经济发展速度也有所加快。
看来我们的方向是对的。陈明远在评估会上说。
但问题还很多。林别保持清醒，特别是垄断行业改革进展缓慢。
果然，在接下来的垄断行业改革中，遇到了前所未有的阻力。
星城水务集团是第一个改革对象。这个拥有垄断地位的企业，长期效率低下，服务差，但利润丰厚。
改革方案是要引入竞争，打破垄断。消息一出，水务集团立即反弹。
水务是民生行业，引入竞争会影响供水安全。水务集团总经理在汇报时说。
垄断就不影响安全了？林别反问，去年夏天的大面积停水是怎么回事？
水务集团说不出来话来。
但更强烈的反对来自内部。水务集团的职工担心改革会影响他们的利益，开始集体上访。
林书记，几百个职工在市委门口聚集，要求见您。秘书急匆匆地汇报。
林别走到窗前，果然看到一群人在市委门口聚集。他们打着横幅，上面写着反对私有化保卫职工权益。
我下去见他们。林别决定。
太危险了！陈明远劝阻，还是让信访部门去处理吧。
职工有诉求，我这个市委书记怎么能回避？
林别独自一人走到群众中间。看到他出来，人群安静下来。
同志们，我是市委书记林别。大家有什么诉求，可以跟我说。
一个老职工站出来：林书记，我们听说要把水务集团卖给私人老板，这是真的吗？
这是谣言。林别大声说，改革不是要把企业卖给私人，而是要引入竞争机制，提高服务水平。
那我们的工作会不会丢？
改革只会让企业发展得更好，大家的工作会更稳定。林别耐心解释，而且，改革后效益提高了，大家的收入也会提高。
经过一个多小时的沟通，职工们终于理解了改革的意义，陆续散去。
好险啊。回到办公室，陈明远松了口气。
这说明我们的宣传工作还不到位。林别反思道，职工们为什么不相信我们？因为平时沟通太少。
他立即做出决定：建立领导干部定期与群众面对面沟通的机制。
这个决定受到了群众的欢迎。通过直接沟通，很多误解得以消除，改革推进的阻力也小了很多。
五月底，综合改革试点进行了中期评估。评估组给出了高度评价，认为星城的改革方向正确、措施有力、成效显着。
林别同志，星城的经验很有价值。张副主任在评估反馈会上说，中央考虑在更大范围推广。
消息传出，星城成为了全国关注的焦点。各地考察团纷至沓来，学习星城经验。
面对荣誉，林别保持着一贯的冷静。
改革永远在路上。他在市委会议上说，我们现在取得的只是阶段性成果，更艰巨的任务还在后面。
确实，随着改革进入深水区，更多更难的问题开始显现。政府与市场的关系、公平与效率的平衡、改革与稳定的协调，每一个都是世界性难题。
但林别相信，只要坚持正确的方向，依靠干部群众，就一定能够克服困难，继续前进。
夜幕降临，林别站在办公室窗前，望着星城的万家灯火。这座古老而又年轻的城市，正在改革的浪潮中焕发新的生机。
除夕前一天，林别接到省委紧急通知，要求他立即到省委开会。当他走进省委会议室时，发现除了省委书记李国华外，还有几位不认识的领导。
林别同志，给你介绍一下。李国华指着一位神情严肃的中年男子，这位是中央深改办的张副主任。
林别心中一动。中央深改办亲自来人，必定有重要任务。
林别同志，你在星城的工作，中央有关领导很关注。张副主任开门见山，特别是你在廉政建设和制度改革方面的探索，很有价值。
谢谢领导肯定，我们只是做了一些应该做的工作。
不必谦虚。张副主任摆摆手，这次来找你，是有一个重要任务。
他示意工作人员分发材料：中央决定，在星城开展综合改革试点。试点内容包括政府职能转变、市场经济体制改革、社会治理创新等多个方面。
林别快速翻阅着材料，越看越心惊。这个试点方案的改革力度之大，范围之广，前所未有。
为什么选择星城？
星城有三个优势。张副主任解释，第一，经过这轮整顿，政治生态明显好转；第二，地处中部，代表性较强；第三，你在星城的工作证明了你的改革魄力。
李国华接过话头：省委经过研究，决定由你担任试点工作领导小组组长。这是信任，更是重托。
离开省委大院时，林别的心情既激动又沉重。这个任务的分量，比之前任何工作都要重。
回到星城，他立即召开市委常委会传达精神。当听到试点内容时，常委们都震惊了。
政府审批事项削减70%？这会不会影响管理？陈明远首先提出疑问。
市场经济体制改革要打破垄断，这会不会引起反弹？
社会治理创新要推行基层民主，这会不会影响稳定？
面对大家的疑虑，林别早有准备。
改革总是有风险的。他说，但不改革的风险更大。星城经过前期的整顿，已经具备了改革的基础。现在正是趁热打铁的好时机。
经过充分讨论，常委会最终统一了思想。星城综合改革试点工作正式启动。
正月初八，春节后第一个工作日，林别召开了全市干部大会。他在会上宣布了改革试点的总体方案，引起了强烈反响。
这是要动真格的了。散会后，干部们议论纷纷。
削减70%的审批事项，很多部门都要重组了。
打破垄断，那些关系企业要难受了。
正如预料的那样，阻力很快出现。
首先是来自既得利益群体的反对。一些长期依靠垄断地位获利的企业，开始通过各种渠道施压。
林书记，这些企业都是星城的纳税大户。一位老干部劝说道，改革要循序渐进啊。
正是因为他们是纳税大户，才更要改革。林别态度坚决，靠垄断获得的利润，不是真正的竞争力。
其次是来自部门利益的阻碍。审批事项削减意味着权力削减，很多部门明里暗里抵制。
我们局的审批事项都是必要的。某局局长在汇报时说，削减了会影响行业管理。
是真的必要，还是你们觉得必要？林别反问，让市场来评判吧。
最棘手的是来自干部队伍的畏难情绪。很多干部习惯了原来的工作方式，对改革感到不适应。
林书记，改革方向是对的，但是不是太快了？连陈明远都有些担心。
时不我待。林别说，现在正是改革的最佳窗口期。
为了推进改革，林别采取了一系列措施。
首先是广泛听取意见。他组织了多场座谈会，听取企业家、学者、基层干部和普通群众的建议。
在企业家座谈会上，永固精密的王永固说：我们最希望的是公平竞争的环境。只要规则公平，我们不怕竞争。
在社区座谈会上，一位老居民说：政府管得太多不一定好，关键是管该管的事。
这些意见让林别更加坚定了改革的决心。
其次是先行先试。他选择了几个条件较好的区县作为试点，积累经验后再全面推广。
最重要的是加强宣传引导。他让宣传部组织了一系列报道，解读改革政策，宣传改革典型。
在强大的推动力下，改革开始取得初步成效。
审批事项削减后，企业开办时间从原来的一个月缩短到三天。市场经济体制改革后，一批新兴企业快速成长。社会治理创新后，基层活力明显增强。
然而，就在改革深入推进时，新的问题出现了。
一天晚上，沈墨忧心忡忡地告诉林别：我最近在基层调研，发现一个现象：有些干部把改革理解为放任不管，该管的事情也不管了。
这是对改革的误解。林别立即警觉起来。
第二天，他亲自到几个基层单位调研，果然发现了沈墨说的情况。
在某街道便民服务中心，工作人员对前来办事的群众说：这个审批事项已经取消了，我们不管了。
但实际上，这个事项不是取消，而是下放了。
必须纠正这种倾向。林别在市委会议上严肃指出，改革不是放任不管，而是要把该管的管好，该放的放开。
他推动制定了权力清单责任清单，明确哪些权力要下放，哪些责任要加强。
同时，他加强了对改革落实情况的督查，对执行不力的干部严肃问责。
这些措施很快见效，放管服改革走上了正轨。
四月初，改革试点进行了第一次阶段性评估。评估结果令人鼓舞：企业满意度上升了20个百分点，群众满意度上升了15个百分点，经济发展速度也有所加快。
看来我们的方向是对的。陈明远在评估会上说。
但问题还很多。林别保持清醒，特别是垄断行业改革进展缓慢。
果然，在接下来的垄断行业改革中，遇到了前所未有的阻力。
星城水务集团是第一个改革对象。这个拥有垄断地位的企业，长期效率低下，服务差，但利润丰厚。
改革方案是要引入竞争，打破垄断。消息一出，水务集团立即反弹。
水务是民生行业，引入竞争会影响供水安全。水务集团总经理在汇报时说。
垄断就不影响安全了？林别反问，去年夏天的大面积停水是怎么回事？
水务集团说不出来话来。
但更强烈的反对来自内部。水务集团的职工担心改革会影响他们的利益，开始集体上访。
林书记，几百个职工在市委门口聚集，要求见您。秘书急匆匆地汇报。
林别走到窗前，果然看到一群人在市委门口聚集。他们打着横幅，上面写着反对私有化保卫职工权益。
我下去见他们。林别决定。
太危险了！陈明远劝阻，还是让信访部门去处理吧。
职工有诉求，我这个市委书记怎么能回避？
林别独自一人走到群众中间。看到他出来，人群安静下来。
同志们，我是市委书记林别。大家有什么诉求，可以跟我说。
一个老职工站出来：林书记，我们听说要把水务集团卖给私人老板，这是真的吗？
这是谣言。林别大声说，改革不是要把企业卖给私人，而是要引入竞争机制，提高服务水平。
那我们的工作会不会丢？
改革只会让企业发展得更好，大家的工作会更稳定。林别耐心解释，而且，改革后效益提高了，大家的收入也会提高。
经过一个多小时的沟通，职工们终于理解了改革的意义，陆续散去。
好险啊。回到办公室，陈明远松了口气。
这说明我们的宣传工作还不到位。林别反思道，职工们为什么不相信我们？因为平时沟通太少。
他立即做出决定：建立领导干部定期与群众面对面沟通的机制。
这个决定受到了群众的欢迎。通过直接沟通，很多误解得以消除，改革推进的阻力也小了很多。
五月底，综合改革试点进行了中期评估。评估组给出了高度评价，认为星城的改革方向正确、措施有力、成效显着。
林别同志，星城的经验很有价值。张副主任在评估反馈会上说，中央考虑在更大范围推广。
消息传出，星城成为了全国关注的焦点。各地考察团纷至沓来，学习星城经验。
面对荣誉，林别保持着一贯的冷静。
改革永远在路上。他在市委会议上说，我们现在取得的只是阶段性成果，更艰巨的任务还在后面。
确实，随着改革进入深水区，更多更难的问题开始显现。政府与市场的关系、公平与效率的平衡、改革与稳定的协调，每一个都是世界性难题。
但林别相信，只要坚持正确的方向，依靠干部群众，就一定能够克服困难，继续前进。
夜幕降临，林别站在办公室窗前，望着星城的万家灯火。这座古老而又年轻的城市，正在改革的浪潮中焕发新的生机。